Минулої середи Малин відвідало керівництво Головного територіального управління юстиції та Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Житомирській області. Під час виїзного прийому, який проходив на базі Малинського бюро правової допомоги, посадовці надали малинчанам консультації з питань нотаріату, реєстрації актів цивільного стану та громадських формувань, державної виконавчої служби.
Начальник Головного територіального управління юстиції у Житомирській області Олександр ГРАБАР розповів для «Малинських новин» про основні актуальні питання, котрі хвилюють малинську громаду.
— Олександре Володимировичу, малинчани вже «пожинають» перші плоди децентралізації. Реєстраційну службу ліквідовано, в органах місцевого самоврядування досі немає держреєстраторів, які реєструють речові права на нерухомість. Як оформити право власності на земельну ділянку? Чи можна, до прикладу, звернутись до фахівця у сусідній район?
— На жаль, відчувається «кадровий голод»… Для державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень громадяни можуть звернутись до державного або приватного нотаріуса в межах нотаріального округу або до держреєстратора в межах області.
— Були розмови, що сільським (селищним) радам частково передадуть повноваження нотаріусів. Маю на увазі доступ до держреєстрів…
— Виконкоми сільських (селищних) рад і раніше здійснювали окремі нотаріальні дії. Приміром, посвідчення заповітів, засвідчення справжності підпису на документах. Зазвичай, такі обов’язки покладали на секретаря ради. Натомість робота з державними реєстрами передбачає значно вищу кваліфікацію, насамперед, наявність вищої юридичної освіти, досвіду роботи в нотаріаті тощо. Наразі мені не відомі факти роботи у сільських виконкомах області спеціалістів, які мають доступ до держреєстрів.
— Із 1січня 2017 року планували закрити РАЦСи. Де жителі Малина зможуть взяти шлюб та зареєструвати інші акти цивільного стану?
— На сьогодні ухвалено рішення відтермінувати передання місцевим громадам повноважень із реєстрації актів цивільного стану. Тому, підстав для хвилювань немає — РАЦСи існуватимуть ще рік, до 1 січня 2018 року.
— Наразі у державі реалізують пілотний проект «Шлюб за добу». Чи не плануєте долучити до проекту Житомирщину?
—Дійсно, зараз триває такий проект. Ним передбачено оформлення шлюбу протягом 24-ох годин, але це можна зробити тільки у шести містах України — Києві, Одесі, Херсоні, Львові, Маріуполі, Сєверодонецьку. Основна мета нововведення — підвищити туристичну привабливість цих міст. Я особисто докладу зусиль, щоб одне із міст Житомирщини стало сьомим учасником проекту.
— Триває реформа державної виконавчої служби. Зокрема, закон дозволив виконання рішень судів приватним виконавцям. Як швидко відбудеться нововведення і чи не створить це чергову проблему для громад?
— Наголошую: на відміну від реєстраційної служби, державну виконавчу службу не ліквідовують. Вона й далі працюватиме. Між державними і приватними виконавцями буде чіткий розподіл. Визначена категорія справ, якою займатимуться виключно держвиконавці. Зокрема, це стягнення коштів на користь місцевих громад, держави тощо. Приватні виконавці працюватимуть суто з приватними фізичними та юридичними особами.
Новий закон набрав чинності п’ятого жовтня. Наразі триває процес розробки та затвердження підзаконних нормативно-правових актів.
— Є чимало справ, які «мертвим вантажем» роками «припадають пилом» на полицях державної виконавчої служби. Судові рішення не виконуються. Маю на увазі справи по чорнобильцях, дітях війни, інших. Зараз до судів масово подають позови атовці, які мають право як учасники бойових дій отримати до 8 Травня до п’яти тисяч гривень. Чи є надія, що за новим законом держвиконавці стягнуть кошти з державних боржників…
— Основним боржником у подібних справах є орган соціального захисту населення або Пенсійний фонд. Стягнути борг з цих держустанов на сьогоднішній день неможливо. Адже в Держбюджеті-2016 на ці цілі кошти не передбачені.
— Крім державних боржників, у Малині є інші — економічно неактивні комунальні підприємства «Паперовик» та «Міськводоканал». Вони заборгували працівникам сотні тисяч гривень заробітної плати. Їх не оголошено банкрутами, але водночас грошових коштів на рахунках немає, все майно міська рада перевела на баланс іншої юрособи. Як бути?
— Одним із дієвих і реальних кроків може бути наповнення засновником, яким, як розумію, є міська рада, статутних фондів підприємств коштами із міського бюджету. За таких умов першочергово погашатиметься заборгованість із заробітної плати, надалі — борг перед бюджетними установами. На це потрібна лише добра воля місцевої влади.
— Олександре Володимировичу, як довго триватиме реформа територіальних органів юстиції у зв’язку з децентралізацією?
— Процес децентралізації розпочався і його не можливо зупинити, водночас і прогнозувати щось важко. Мін’юст за свої повноваження не тримається, але конкретні терміни можуть змінюватись. Це бачимо на прикладі РАЦСів. На жаль місцеві громади на сьогоднішній день ще не готові повністю перебрати на себе функції органів юстиції.
