Голосніше всіх «ТРИМАЙ ЗЛОДІЯ!»
кричить сам злодій.
(Народна мудрість)
Правоохоронці (ті що з буквою «Е») не заспокоїлись, тому, як і обіцяв, викладаю продовження мого поста про перипетії навкруги дитсадка «Веселка».
Отже - хронологія подій 2016 року:
— у травні 2016 року після отримання підтвердження про виділення бюджетних коштів на термомодернізацію дитсадка «Веселка» відділом освіти були оголошені конкурсні торги (ще за старим законом).
— 24.06.2016 р. на засіданні комітету з конкурсних торгів за участю представників учасників закупівлі (8 учасників) відбулося розкриття тендерних пропозицій. Найнижчою виявилася ціна пропозиції приватної будівельної фірми «Парфенюк» з м. Житомира. Найближчий конкурент дав ціну на 200 тисяч грн. більшу.
— зразу ж після розкриття пропозицій учасників (на протязі 10-15 хвилин) до залу засідань увійшли працівники управління захисту економіки в Житомирській області і витребували для ознайомлення та зняття копій всі пропозиції, подані учасниками. При цьому, їх запит, датований 23.06.2016 р. посилається на нібито вже проведені 24.06.2016 р. конкурсні торги.
— після фотографування пропозицій начальник відділу освіти був викликаний до управління захисту економіки в Житомирській області на ранок 29.06.2016 р., де йому вручили подання від 24.06.2016 р. щодо нібито виявлених порушень законодавства та наполегливо рекомендували відмінити закупівлю, казали, що в Антимонопольному комітеті у них «свої люди» і дуже порекомендували укласти договір на консультаційні послуги з певною фірмою, яка проведе процедуру закупівлі під конкретного переможця, який сам заплатить за послуги цій фірмі. Представник цієї фірми (ТОВ «Консалтингова компанія «Юридичний статус» ЄДРПОУ – 40579887, зареєстрована 16.06.2016 р.!!!) навіть передав два примірники договору зі своїми печатками. До речі, у поданні поліції не було знайдено порушень лише у одного учасника – ПРБФ «Комунальник», пропозиція якого була набагато дорожчою ніж у переможця.
— комітетом з конкурсних торгів на засіданні 30.06.2016 р. було розглянуте та відхилене подання поліції на підставі того, що більшість вказаних у поданні порушень стосується формальних (несуттєвих) помилок і, відповідно до ч.3 ст.22 Закону України «Про здійснення державних закупівель» та пп. 3.3.1 розділу V документації конкурсних торгів, не призводить до їх відхилення. При більш уважному вивченні наданих учасниками пропозицій у ПРБФ «Комунальник» також були виявлені схожі формальні помилки.
— після цього до відділу освіти надійшла вимога ще одного учасника – ТОВ «Укрглобалбуд», конкурсна пропозиція якого не була прийнята у зв’язку з несвоєчасним поданням. Дана вимога була розглянута на засіданні комітету з конкурсних торгів 05.07.2016 р. та відхилена як безпідставна. Відповідно до ч.3 ст.18 Закону вимога та рішення ККТ були опубліковані на веб-порталі Уповноваженого органу.
— 08.07.2016 р. до відділу освіти надійшов запит від слідчого СВ Малинського ВП щодо витребування оригіналів документів конкурсних торгів. На підставі ст.93 КПК України слідчому було відмовлено у наданні документів без пред’явлення постанови слідчого судді.
— 11.07.2016 року відділом освіти отримано електронною поштою рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель №1529-р/пк-ск від 11.07.2016 р. а також вимогу № 20-292/03-3010-дз від 11.07.2016 р. про надання документів з додатком – скаргою ПРБФ «Комунальник». При цьому засідання адмінколегії по розгляду цієї скарги було призначене на 12.08.2016 р.. Можливо думали, що відділ освіти пристане на пропозицію правоохоронців тому дали цілий місяць на обдумування. Скарга ПРБФ «Комунальник» практично повністю збігалася з поданням працівників поліції, хоча представник ПРБФ «Комунальник» під час розкриття конкурсних пропозицій жодних зауважень не надав і конкурсні пропозиції інших учасників не оглядав і не копіював. Виникає питання, звідки він отримав інформацію, викладену в скарзі.
— 12.08.2016 р. на засіданні адмінколегії було оголошено перерву до 17.08.2016р. та витребувано від відділу освіти належним чином завірені, прошиті, розбиті на томи по 250 сторінок копії всіх пропозицій учасників (8 пропозицій, більше 2500 аркушів). Мабуть розраховували, що не встигнемо.
— Відділ освіти надав ці документи 15.08.2016 р.
— 17.08.2016 р. колегія АМКУ прийняла рішення зобов’язати відділ освіти відмінити процедуру закупівлі, але, станом на 23.08.2016 р. тексту самого рішення на сайті АМКУ не було (адмінколегією порушено ч.16 ст.18 Закону України «Про здійснення державних закупівель»).
— Враховуючи, що вже був серпень, а термомодернізацію потрібно було провести до нового року, відділ освіти не став оскаржувати дане рішення в суді і терміново оголосив нові торги через систему ПРОЗОРРО.
Правоохоронці, враховуючи що начальник відділу освіти відмовився співпрацювати з «потрібною» фірмою, вирішили діяти на упередження і 02.09.2016 р. зареєстрували кримінальне провадження. Так, саме те, яке зараз згідно повідомлення прокуратури передане в суд. При цьому розкриття тендерних пропозицій по дитсадку «Веселка» було лише 19.09.2016 р., договір з підрядником укладений 04.10.2016 р., перші проплати робилися в кінці жовтня, а роботи виконувалися до кінця 2016 року. Воістину у наших правоохоронців є машина часу.
— Враховуючи погодні умови, до кінця року було виконано лише частину робіт (ну не можна штукатурити в мороз), за які й було сплачено частину коштів. При цьому під час виконання робіт було виявлено помилку проектанта, яку він потім виправив, але для цього підряднику прийшлося виконувати додаткові роботи, тобто розбирати вже зроблене і робити знову. Наголошую – кошти були сплачені лише за фактично виконані роботи. Інші кошти по договору повернулися в бюджет і мали бути заплановані на 2017 рік. Але у 2017 році з держбюджету кошти не надійшли, хоча підрядник продовжував працювати і виконав робіт на 600 тис.грн. більше ніж йому оплатили.
При більш глибокому аналізі бази державних закупівель на відкритому порталі Уповноваженого органу, можна побачити, що, починаючи з 11 липня 2016 р. після виграшу тендеру на капітальний ремонт третього поверху будівлі ЦВЛК Центрального госпіталю МВС України по вул. Бердичівській, 1 в м. Києві (https://ips.vdz.ua/ua/purchase_details.htm?id=705299) ПРБФ «Комунальник», про якого вже згадувалося, буквально на протязі трьох тижнів виграв ще 4 тендери на загальну суму майже 32,5 млн. грн. (http://z.texty.org.ua/seller/10123). При цьому, всі замовники у документації конкурсних торгів висували вимогу щодо оплати переможцем торгів послуг консультанта в сумі 15-25 тис. грн., що є абсолютно неприпустимим з точки зору захисту економічної конкуренції і неодноразово підтверджувалося рішеннями АМКУ.
До речі, ПРБФ «Комунальник» у 2017 році проводив капітальний ремонт пологового відділення в Малинській лікарні. Кому цікаво, спитайте у працівників лікарні про якість та терміни того ремонту.
Шановні читачі, написав вже багато, а ще є хронологія 2017-2018 року. Тому, далі буде…
Віталій Семенюк
Слідкуйте за оновленнями на наших сторінках у Фейсбуці, Вконтакті, Однокласниках та Твіттері, а також підписуйтесь на наші канали у Youtube та в Telegram.
